香港hg0088,新网址hg0088,hg0088环境

欢迎您光临本站
waters头像
waters

2021-07-12

管理员
Hg0088注册网地
2 0

特别报告| 当前空军技术员 Safwan Saleh 开始一个转售定制手表的副项目时,他没有想到自己会在 2016 年创立自己的服装品牌 Petak。

6.jpg

该品牌以 Safwan 的独家设计为特色,一开始只是在网上开展业务,但很快他就创造了足够的业务,在赛城开设了一家实体店。


随着业务的增长,这位企业家计划在 2020 年底前再开设三个网点。然后 Covid-19 来袭,扩张计划变成了一场生存游戏。


为了维持生意,这位 34 岁的老人说他试图向 Tekun Nasional 申请贷款,Tekun Nasional 是 1998 年在企业家发展和合作部下为土著企业成立的机构。


该设施提供最多 50,000 令吉的贷款,但“繁文缛节”并提供使用“电缆”来保证 20,000 令吉的贷款,这使体验变得糟糕。


“那是在今年 3 月……我的公司秘书给了我一个联系电话,他说,‘试一试’。


“官僚主义太多了。我没有跟进下一步,因为他们告诉我我只有资格获得 RM20,000(从 RM50,000),“他说。


Safwan 是众多土著企业家中的一个,他们在新经济政策之后的一代人想知道通过平权行动政策承诺的帮助是否会惠及他们。


50 年前,作为第二个马来西亚计划的一部分于 1971 年 7 月 12 日提交议会,新经济政策被提升为一项为期 20 年的战略,以降低整体贫困率和重组社会失衡,这被认为是引发 1969 年种族骚乱的导火索。


尽管它于 1990 年正式结束,但它为基于种族的平权行动奠定了基础,该行动在国家政策中延续至今。减少贫困,不断壮大的马来中产阶级



回顾 50 年,新经济政策的许多支持者用来证明其成功的措施之一是全国贫困率的下降,尤其是土著贫困率的下降。


1970 年,全国约有一半人口生活在贫困中。在三大族群中,由马来人和原住民组成的土著人是最贫穷的,有 65% 的人生活在贫困中。


1990 年,在新经济政策结束时,只有 15% 的人口陷入贫困,而只有五分之一的土著生活在贫困中。


马来中产阶级也在同一时期扩大,1971 年占中产阶级的 12.7%,1990 年占 27%。



繁花似锦

繁花似锦

但对于像 Safwan 这样的企业家来说,今天感觉他是“被遗忘的(土著)中产阶级”的一部分,土著社区内的贫富差距似乎在扩大。


“我们听说政府宣布了大量资金(以帮助土著企业家),但当我们尝试申请时,情况就不同了,”他说。


虽然 NEP 最初被设想为确保“在一代人之内”成为“国家经济生活中的全面合作伙伴”的一种手段,但最终在纸面上设定的目标是公司股权——远非目标小型土著企业家。


当 1976 年第三个马来西亚计划中提出成熟的新经济政策时,目标设定是 30% 的土著股权,40% 的非土著股权和 30% 的外国人股权。


30% 的目标是崇高的,1970 年土著企业股权仅为 2%。专家认为,该目标迄今尚未实现。


事实上,Ideas-Yusof Ishak Institute Malaysia Studies 项目主任 Lee Hwok Aun 表示,这一数字在 2011 年达到了 23.4% 的峰值,但在 2015 年降至仅 16.2%——其中包括个人土著和信托机构持有的股权。(见下图)


土著国家仍然贫穷


一位认真研究过新经济政策及其前身及其影响的研究人员是马来亚大学政治经济学教授埃德蒙·特伦斯·戈麦斯 (Edmund Terence Gomez)。


他说,多年来,新经济政策非但没有弥合差距,反而造成了“空间不平等”,马来土著占主导地位的国家贫困率更高。


“如果你看看这个国家最贫穷的州属,它们是吉兰丹州、登嘉楼州、吉打州和沙巴州。这些都是土着主导的国家。


“如果新经济政策现在仍然存在,那么针对土著的新经济政策或类似新经济政策的政策将持续 50 年。那么,为什么最贫穷的州仍然是土著占主导地位的州?” 戈麦斯问道。


经济也非常集中在吉隆坡和雪兰莪的中部地区,它们在 2018 年贡献了年度 GDP 的 40%,而吉打、吉兰丹、彭亨、沙巴和砂拉越等土著占多数的州则远远落后。统计数据显示。


戈麦斯将这些数字归因于不平等的获取,即分配给穷人的拨款被处于更特权地位的其他人“劫持”,他称之为“裙带资本主义”。


“需要帮助的人没有得到帮助,这就是为什么现在我们遇到了我们谈到的这个差距问题,”他说。



繁花似锦

繁花似锦

腐败对土著议程的影响在布城的 2030 年共享繁荣愿景中提出,该政策文件制定了国家议程,就像新经济政策一样。


政府在其中指出,与截至 2015 年的 20 年中授予土著中小型企业 (SME) 的合同数量相比,土著中小型企业 (SME) 的贡献不成比例。


政府数据显示,根据第 7 大马计划至第 10 大马计划,政府采购了 1.1 万亿令吉用于开发、供应和服务,其中 50% 以上分配给土著公司。


然而,在 2015 年,土著中小企业对年度 GDP 的贡献还不到 9%。


戈麦斯在赞扬教育领域平权行动取得成功的同时,表示土著参与商业的情况并非如此,只引用了马来西亚 50 强公司中的一两个知名企业。


团结还是要的,现在分裂也族内


他说,新经济政策似乎也未能实现其另一个主要目标——促进民族团结。


然而,戈麦斯表示,新经济政策之外基于种族的政策的延续导致了关于权利和身份的持续辩论。


他说:“社会的某些阶层有一种被边缘化的感觉,”并补充说,这促使估计有 300 万马来西亚人居住在海外,其中许多是专业人士。


“有趣的是,一些离开的人是富有、受过教育并移居国外的人,”他说。


他说,边缘化的感觉不仅是土著和非土著之间的种族间关系,也包括土著社区内部。


“在土著中,这是因为他们无法获得本应享有的权利,但却被劫持了。然后在土著社区内出现了阶级差异,”他说。


他说,这也导致了不信任和紧张的种族间关系。


他说,滥用新经济政策导致包括学校、大学和政府机构在内的公共机构的衰落,让穷人——无法负担私人替代品——的选择更少。



通过转向基于需求的政策重建族裔间信任


新经济政策出台 50 年后,仍然非常缺乏“基于证据”的方法来衡量政策的影响,包括基于种族的平权行动,密歇根大学国际公共政策与管理研究所 (Inpuma) 执行董事Shakila Parween Yacob 说。


她说,这使得废除基于种族的政策和促进不同族裔群体之间的信任变得困难。


她说,土著社区数十年来滥用平权行动已导致种族间关系严重紧张,尤其是在政治利益的推动下。


她说,这似乎与马来西亚开国元勋所支持的马来西亚包容性愿景背道而驰,后者导致了新经济政策的初步成功。


“我相信我们不能再提出基于种族的全面政策。它必须以证据为基础。


“如果有人问,'为什么我们需要帮助马来人?' 然后我们可以说,'这里,这些是数据。这就是瓜拉丁加奴正在发生的事情。因此,这在各族群之间建立了信任,”夏奇拉说。


自 Covid-19 大流行开始以来,她指出现有的贫富差距如何扩大,中下阶层家庭收入减少并被推入 B40 较低的类别。


“这扭转了我们通过新经济政策看到的成功,尤其是在马来社区中,”夏奇拉补充道。



繁花似锦

繁花似锦

从基于种族的政策转向基于需求的政策也将解决新经济政策及其遗产进一步边缘化有需要的非土著社区的批评。


马来西亚社会主义党副主席 S Aruchelvan 花了数十年时间与不同种族的边缘化社区合作,认为马来西亚需要转向以需求为基础的平权行动,无论种族如何。


他说,1971年引入新经济政策来重组英国殖民政府留下的不平等社会,是当时正确的制度。


事实上,Aruchelvan 认为,许多非土著认为不公平地惩罚他们并使他们更难进入大学的有争议的教育配额制度也帮助了许多贫困的印度学生。


“如果严格以功绩为基础,大多数最高席位将属于华人(当时他们在经济上更有优势),而大多数马来人和印度人都会受苦,”他说。


现在,在独立几十年后,他说,摆脱基于种族的政策将确保每个需要帮助的人都有更高的机会获得所需的援助。


“这将确保为大多数马来土著提供援助,而印度人、华人和其他族裔将获得公平份额的蛋糕,而不会感到被疏远,”阿鲁切文说。


但这样做需要强大的政治意愿,而在一个身份政治仍处于中心舞台、以种族为基础的政党是主要参与者的社会中,这种意愿可能会供不应求。


配额仍然重要,但目标必须明确


NEP 的一个目标是消除对特定种族的部门和行业的识别。换句话说,马来人不仅注定要成为渔夫和农民,他们还可以成为他们想成为的任何人。


为此,包括教育和商业在内的各个部门都设定了种族配额。


今天如何使用类似的配额来消除某些种族对某些职业的类似认同,或确保其他部门的多元化代表?


经济学家穆罕默德·阿卜杜勒·哈立德 (Muhammed Abdul Khalid) 认为,反对种族配额以促进土著妇女在某些领域的参与是“虚伪的”——比如土著妇女在劳动力中的配额。


相反,可以提出同样的论点,以确保非土著参与其他领域的配额,例如现在由土著主导的公务员制度,当地杂志Svara援引穆罕默德的话说。


2016 年,在智库国库控股研究所期间,他与人合着了一项关于社会经济流动性的研究,发现 73% 的土著受访者的父母收入处于家庭收入最低的五分之一,他们说他们比父母过得更好。


这可能表明,支持土著的平权行动在某种程度上帮助了社区中最糟糕的人,但并没有完全被精英阶层所掌握。


然而,同一项研究发现,在同一类别中,据报告比他们的父母过得更好的印度人比例较低。



穆罕默德说,为确保所有人获得公平结果,可以做出的改进之一是向贫困的马来西亚人提供奖学金,而不论种族,并禁止向其中较富有的人提供仅限土著人的奖学金。


他还提出了更严格的措施,以确保政府合同不会授予土著食利阶层拥有的“阿里巴巴”公司,这些公司的贡献只是将他们的名字借给非土著公司以竞标工作。


在布城的 2030 年共享繁荣愿景中,有一个 10 年路线图,其中有一个熟悉的目标——重组经济并确保财富的公平分配。


它还针对土著中小企业,如 Safwan 的公司,到 2030 年将占年度 GDP 的 20%。就像新经济政策在 1970 年代初设定的股权目标一样,这是一个雄心勃勃的目标,而 2015 年仅为 9%。


然而,对于像 Safwan 这样的土著企业家和像 Petak 这样的小企业来说,2030 年可能遥遥无期。


他今天的目标与其他中小型企业、土著或其他方面的目标相同:他只是希望能够一体地渡过这场大流行病。


版权声明:本站所提供的文章、图片等内容均为用户发布或互联网整理而来,仅供学习参考,如有侵犯您的版权,请联系我们客服人员删除。

65

精彩推荐